Проведение Форума государственной службы ООН в Узбекистане — историческое событие для страны
С 23 по 25 июня 2025 года в городе Самарканде состоится Форум государственной службы ООН (UN Public Service Forum 2025). Основная тема этого престижного международного мероприятия — «Пять лет до 2030 года: ускорение предоставления государственных услуг для устойчивого будущего». Форум организуется Департаментом по экономическим и социальным вопросам ООН (UN DESA) и Правительством Республики Узбекистан. Проведение форума в Узбекистане представляет собой возможность продемонстрировать и оценить реформы, осуществляемые в данной сфере.
Форум государственной службы ООН (UNPSF) — это крупное международное мероприятие, объединяющее государства, международные организации и представителей гражданского общества в целях эффективной организации государственной службы, внедрения инноваций и достижения целей устойчивого развития.
Фундаментальные реформы, начавшиеся в Узбекистане в 2017 году, положительно повлияли и на систему государственной службы. По инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева была трансформирована система гражданской службы. В духе жизненного принципа «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы — народу» были созданы Виртуальная приёмная Президента и Народные приёмные. Введена новая структура — система «махаллинской семёрки». В 2019 году был учреждён Агентство по развитию государственной службы при Президенте Республики Узбекистан. Принят Закон «О государственной гражданской службе» (8 августа 2022 года). Были приняты около 160 нормативно-правовых документов в сфере кадровой политики, внедрены системы оценки эффективности деятельности госслужащих и открытый конкурс на замещение вакантных должностей. Также началась подготовка резерва кадров на высшие руководящие должности. Эти меры способствовали дальнейшей демократизации взаимоотношений между государством и обществом.
Узбекистан внедрил в государственную службу достойные признания практики. Были выдвинуты инициативы по построению социального государства. В центр внимания была поставлена человеческая ценность, развитие человеческого капитала признано первоочередной задачей государства. Одним из механизмов реализации этой цели стала уникальная структура «махаллинская семёрка». Эта система была создана для приближения госслужащих к народу, решения проблем на местах, оказания социальной помощи и предоставления услуг. Сегодня в составе «махаллинской семёрки» трудятся около 50 тысяч сотрудников (председатели махалли, помощники хокима, активистки женщин, лидеры молодёжи, соцработники, налоговые и профилактические инспекторы).
Это — одно из реформаторских достижений, занесённых в «тетрадь достижений» Президента Шавката Мирзиёева. Благодаря реформам в госуправлении деятельность всех госорганов была спущена на уровень махалли. В свою очередь, махалля была возведена на вершину управленческой пирамиды. Она стала важным звеном государственной политики и двигателем реформ.
Изначально представители власти выходили на места, чтобы изучать проблемы. После выявления системных проблем были приняты соответствующие решения в профильных министерствах. Со временем махалля стала не только местом для выявления проблем, но и площадкой для их решения, принятия важных решений. Махалля стала «опорным мостом» между общественностью и государственными структурами в обеспечении благосостояния населения. С запуском проекта «Открытый бюджет» махалля стала важным звеном общественного самоуправления.
Махалля вобрала в себя миниатюрную модель власти, которую возглавляет «семёрка» во главе с управленцем — председателем. Институционально усовершенствованная махалля стала жизненной школой подготовки нового поколения управленческих кадров. Кадры, «закалённые в махаллинском котле», стали назначаться на ответственные должности. Иными словами, Президент определил карьерную модель для «семёрки» махалли: тем, кто, работая в махалле, узнаёт проблемы народа и решает их, создаётся механизм продвижения на высокие должности.
В чём проявились преимущества этой уникальной структуры? Во-первых, начали совместно решаться местные проблемы во всех сферах. Каждый представитель системы стал добиваться результативности в своей области. И самое главное — появилась возможность прямого диалога между народом и представителями власти.
На наш взгляд, участие и проведение Форума в Узбекистане станет важным шагом для представления уникального опыта страны, а также для модернизации государственной службы, реализации цифровой трансформации и укрепления сотрудничества с международным сообществом. Мы поддерживаем проведение Форума и выражаем готовность принять участие в этом важном мероприятии. Добро пожаловать участникам форума в древний и молодой Самарканд!
